Cenově dostupné bydlení – mezinárodní zkušenosti

Obsah článku

---

• Historie vzniku sociálního bydlení
• Velká Británie
• Francie
• Německo
• Několik dalších příkladů

---

Otázka bydlení, která je dnes u nás tak akutní, není v žádném případě výsadou Ruska. V každém státě je problém zajistit bydlení pro občany, kteří kvůli svým malým příjmům nemohou koupit byt nebo dům sami.

George Bellow. Cliff Dwellers. 1913

Zkušenosti různých zemí, z nichž většina je docela úspěšná (zejména ve srovnání s ruskou realitou) při řešení nedostatku životního prostoru a příliš vysokých cen za metr čtvereční, naznačuje, že existují různé možnosti řešení tohoto problému. Po zvážení některých z nich je možné pochopit, proč se občané jiných států mohou spolehnout na skutečnou pomoc vlády, zatímco program pomoci mladým rodinám v naší zemi vyvolává tolik stížností?

Historie vzniku sociálního bydlení

Problém zajištění bydlení v rozvinutých zemích vyvstal v polovině 19. století. První sociální byty byly pokoje v komplexu levného městského bydlení, zvaného „město Napoleon“, které se objevilo v roce 1851 v Paříži. V té době bylo poskytování levného bydlení občanům s nízkými příjmy, obvykle obyčejným dělníkům, zapojeno do samotných průmyslníků, kteří se zajímali o levnou pracovní sílu a přilákali venkovské obyvatele k práci v dolech, továrnách a továrnách s příslibem poskytnout levné nebo zcela bezplatné bydlení..

Ve Velké Británii byl přijat a začal fungovat v 60. letech první program demolice a renovace chátrajících budov a přemístění městských obyvatel ze slumů do levných chalup, které byly většinou postaveny na okraji měst nebo v bezprostřední blízkosti velkých průmyslových podniků a dolů. x let 19. století.

Problém přelidnění měst v evropských zemích se stal obzvláště akutním po skončení druhé světové války, kdy se v Německu, Itálii, Francii a Anglii objevilo množství uprchlíků z jiných států. Tehdy se politika budování sociálního bydlení stala prioritou v rozvoji téměř všech evropských států..

Velká Británie

Okamžitě by se mělo říci, že program pomoci rodinám s nízkými příjmy, které v současné době působí ve Velké Británii, má přesně stejné jméno jako v Rusku – „dostupné bydlení“..

Subjekty britské královny však jasně definovaly, jaký druh bydlení lze nazvat „dostupným“, na rozdíl od ruských úřadů, a stanoví jasný rámec pro hodnotu takové nemovitosti. Ve Velké Británii se tedy nemovitý objekt stává dostupným sociálním bydlením, jehož náklady nepřesahují 3–4 průměrné roční výdělky běžného obyvatele země..

Karnachev Vladimir. Podzim na ulici. Pamela, Birmingham. 2004

Průměrná roční mzda je stanovena zvlášť pro každý region a město v zemi, protože platy Londýnčanů jsou však obvykle o něco vyšší než příjmy obyvatel venkovských a malých měst a náklady na byty jsou zde jednou z nejvyšších na světě.

Vláda přísně sleduje koeficient odrážející poměr průměrných nákladů na metr čtvereční k průměrnému ročnímu příjmu, a pokud tento ukazatel začne překračovat známku 5-6, stává se to příčinou poplachu a revize státního programu..

Za prvé, pracovníci v sociální oblasti země se mohou ucházet o takové dostupné bydlení: hasiči, policisté, záchranáři, učitelé, lékaři a vychovatelé. Důchodci, lidé se zdravotním postižením, jednoduše chudí občané, se však mohou stát státním programem „Dostupné bydlení“.

Dalším rysem britského programu poskytování občanů bydlení je, že pronájem bytů nebo domů nezískal popularitu, většina obyvatel dává přednost tomu, aby se stal vlastníkem, byť malým, ale zcela vlastněným bytem.

V tomto ohledu nabízí společnost Housing Corporation (vládní agentura, která dohlíží na provádění programu poskytování bydlení občanům s nízkými příjmy) několik schémat, podle nichž se rodiny mohou stát majiteli obecních bytů nebo domů..

V současné době představuje sociální a dostupné bydlení přibližně 23% celkového britského bytového fondu.

Zejména je v platnosti program „Koupit dům“, podle kterého kupující získává půjčku na 75% nákladů na bydlení zakoupených na sekundárním i primárním trhu za přijatelných podmínek a 25% platí stát. Tento program není mezi Brity příliš oblíbený, protože nízké sazby hypoték pro Rusko (od 5,5 do 7,25%) pro Spojené království jsou poměrně vysoké.

Mnohem rozšířenější je program „Právo na nákup“, podle kterého může osoba žijící na společenském obytném prostoru za 2 roky koupit byt nebo dům s výraznou slevou (až 38 tisíc liber šterlinků), přičemž náklady se postupně platí. Navíc, aby se stal vlastníkem obecních nemovitostí, není nutné pracovat v sociální oblasti. V rámci tohoto programu se za posledních 10 let stalo majiteli vlastních bytů více než 1,6 milionu britských rodin..

Francie

Domov sociálního bydlení se pokusil vyřešit problém poskytování bytů chudým různými způsoby. Právě ve Francii, mnohem dříve než v SSSR, se hned po druhé světové válce objevily panelové domy s levnými byty malé oblasti, které se zde rozšířily pod názvem „Khrushchevs“..

Pomelov Fedor. Oranžový západ slunce v Paříži. 2011

V té době se objevily budovy z betonu, ve kterých byly obyvatelům s nízkými příjmy nabízeny místnosti „s vybavením na podlaze“, tj. Analogie našich pracovních ubytoven.

Již v 70. letech minulého století však bylo rozhodnuto opustit výstavbu takových typických, spíše ošklivých budov. V současné době má Francie zákon, který vyžaduje, aby 20% bytů v každém nově postaveném domě bylo zařazeno do kategorie „sociální bydlení“ a prodáno za ceny výrazně nižší než tržní ceny..

Samozřejmě, nejen v naší zemi, ale také ve Francii, existují bezohlední vývojáři, kteří dávají přednost platit vysoké pokuty, ale obejít toto pravidlo zákona, protože poskytnutí pětiny bytů za nízkou cenu stavební společnosti není vůbec ziskové. A přesto ve většině případů tato standardní práce a každá francouzská nebo francouzská žena mohou žádat o sociální bydlení, jehož průměrný příjem nepřekračuje 2100 EUR pro Pařížany a 1900 EUR pro obyvatele jiných regionů republiky. Současně je velikost minimální mzdy v zemi stanovena na 1 000 EUR, takže do této kategorie spadá velmi velké množství obyvatel země..

Průměrný sociální byt ve Francii je asi 80 metrů čtverečních, kde žije 3-4 osoby. Nejčastěji se takové byty staví na okraji měst, v tzv. Dělnických čtvrtích, existuje však také tradice výplně, takže sociální bydlení se může objevit v úplně buržoazní čtvrti města..

Podle zákonů musí být sociální bydlení alespoň 20% bytového fondu každého regionu země.

Vzhledem k tomu, že se do státního programu může podle jeho podmínek zapojit velmi velký počet občanů, mladí Francouzi často musí čekat 5 až 6 let v řadě na cenově dostupný byt. Mladí lidé se často přihlásí na sociální bydlení bezprostředně po ukončení studia (a někdy i dříve). Je třeba mít na paměti, že bezdomovci, velké rodiny a uprchlíci z jiných zemí mají při získávání bytu přednost. Mimochodem, přistěhovalci z afrických a asijských zemí, kteří dostali bydlení ihned po příjezdu do Francie, se stali důvodem, že tyto oblasti jsou v současné době mimořádně notoricky známé a změnily se ve skutečná ghetta, ve kterých žijí hlavně Afričané a Arabové. Vláda země se rozhodla revidovat obecní politiku a vyřešit problém s migranty.

Německo

Hlavním způsobem, jak vyřešit „problém bydlení“ pro chudé v Německu i v jiných evropských zemích, se staly tzv. „Sociální byty“. Takové bytové domy se staví na úkor levných obecních půjček nebo zcela na úkor státu, tradice výstavby soukromých sociálních domů v Německu nezakořenila..

Na rozdíl od Francie není důvodem účasti Němců na státním programu průměrná výše příjmů rodiny, ale nedostatek standardního metru čtverečního na jednoho člena rodiny. O sociální bydlení se tedy mohou ucházet i občané s poměrně vysokou úrovní příjmu, kteří však žijí ve stejném obývacím prostoru s rodiči nebo v jednom pokoji s dítětem..

Jose Garcia y Mas. Berlín. 1982

Platba za sociální byt je stanovena a přísně kontrolována státem, obvykle je na úrovni splácení stavebních nákladů a neznamená pro developera žádný zisk..

Kromě obvyklé praxe poskytování sociálního bydlení občanům, kteří potřebují lepší podmínky bydlení, platí Německo také příspěvek na bydlení, který pobírají rodiny, jejichž čistý příjem jim neumožňuje platit za své vlastní služby. Navíc se bere v úvahu čistý příjem rodiny, to znamená po odečtení všech daní a půjček. Příspěvek na bydlení lze utratit za bydlení v obyčejném domě i za sociální bydlení.

Oproti Velké Británii a Francii zabírá sociální bydlení v Německu malou část bytového fondu – pouze 10%.

Takový příspěvek se vydává ve výši skutečné platby za všechny účty za služby, které má osoba k dispozici. Výše nájemného se liší v závislosti na místě bydliště a je rozdělena do 6 kategorií plateb. Zajímavé je, že dokonce i obyvatelé domovů s pečovatelskou službou dostávají v Německu často příspěvek na bydlení, pokud jim jejich příjem umožňuje požádat o pomoc příslušnou instituci. Chcete-li získat příspěvek na bydlení, musíte každý rok podat žádost úřadu pro bydlení, tyto platby se automaticky nevypočítávají.

Několik dalších příkladů

Program sociálního bydlení je také úspěšný v Hongkongu, kde téměř polovina městské populace žije v vícepodlažních obecních budovách, často přesahujících 40 podlaží, v relativně malých bytech. V Singapuru je toto číslo ještě vyšší – sociální bydlení může získat téměř každý obyvatel města, který je starší 21 let a jehož příjem nepřesahuje stanovenou částku. Výše příjmu se navíc liší v závislosti na tom, zda se chce obyvatel Singapuru stát vlastníkem 2, 3, 4 nebo 5 bytů. Díky této dostupnosti programu žije asi 85% populace megalopolisu v sociálních bytech..

Ve Švédsku bylo během provádění milionového bytového programu postaveno v průběhu 10 let přibližně 1 milion nových bytů a polovina z nich byly rodinné domy. A ačkoli mnoho Švédů stále opovržlivě nazývá takové sociální domy „železobetonovými boxy“ (ačkoli pouze 16% takových budov bylo postaveno z betonu), ve skutečnosti splnili hlavní úkol – sociální bydlení pomohlo vyřešit problém poskytování bytů a domů pro lidi z venkovských oblastí země, které přišly do měst hledat práci.

Jak vidíte, problémy s bydlením rodin s nízkými příjmy lze řešit poměrně úspěšně a stát je samozřejmě v této věci povinen převzít vedoucí roli. Zdrojem finančních prostředků na výstavbu sociálního bydlení by se měl stát státní rozpočet, který v současné době v naší zemi prostě neexistuje..