Obsah článku
V loňském roce Dmitrij Medveděv, prezident Ruska, přišel s iniciativou poskytnout bezplatné pozemky pro rodiny vychovávající tři nebo více dětí, aby se pokusil vyřešit „problém bydlení“, který je v naší zemi tak akutní, a zároveň zlepšit demografickou situaci v zemi. Říkají – tady je země pro vás, stavět, žít, vše pro obyvatelstvo a zcela zdarma.
Dne 17. července 2011 byly provedeny odpovídající změny v zákoně o Ruské federaci a zákonu o pomoci při rozvoji bytové výstavby a velké rodiny byly vyzvány, aby kontaktovaly místní úřady a podepsaly frontu pro příjem pozemků..
Téměř rok po zahájení programu lze shrnout jeho první výsledky – zatím velmi pochybné a zklamající.
Předpoklady
Dokonce i po podpisu změn právních předpisů mnoho odborníků předpovědělo, že nový zákon má mnoho mezer a způsobuje porušení a zneužívání, což dává prostor pro svévolné pravidlo úředníků. Největší kritika byla způsobena následujícím bodem: „pozemek je poskytován bez nabízení a předběžného schválení umístění objektů, které jsou ve státním nebo obecním vlastnictví“.
To znamená, že předchozí souhlas rodiny s obdržením konkrétního pozemku není zákonem vyžadován. Ve skutečnosti to znamená, že velká rodina nemá na výběr – brát to, co dávají, a být ráda, že to máte vůbec.
Zákon navíc nestanovil základní požadavky na místa, jako je blízkost inženýrských sítí, městská infrastruktura, půdní podmínky atd. Nebyla uvedena ani velikost pozemku – všechny tyto „drobné detaily“ byly ponechány na svědomí krajských úřadů, které byly nařízeny k samostatnému řešení problémů s velkými rodinami, které stály v řadě.
Martin Shakkum, předseda Výboru pro stavebnictví a pozemkové vztahy
Martin Shakkum, který je prvním místopředsedou ruské Státní dumy Výboru pro stavebnictví a vztahy se zeměmi, vysvětluje: „Federální zákon stanoví pouze obecná pravidla hry pro regiony. A již přímo a konkrétně ustanovení, tj. Řád, všechna pravidla, řazení do fronty, velikost stránek a další záležitosti – jsou rozhodovány zákony samotných subjektů Ruské federace “.
Není divu, že vzhledem k tolika mezerám a nepřesnostem se mnoho velkých rodin bojí podvodu s jejich zamýšlenou půdou, protože si uvědomuje, že místní úřady se pokusí problém vyřešit s minimálními náklady..
První problémy
Dnes v Rusku existuje více než 1 milion rodin, které vychovávají tři nebo více dětí. Doposud do fronty vstoupilo jen asi 100 tisíc rodin, aby dostaly pozemky – lidé se neubližují, raději počkají a přijdou na to, jak bude zákon skutečně fungovat, a pokud dojde k úlovku. Regionální změny mohou ve skutečnosti změnit zákon přijatý na federální úrovni nad rámec uznání, což je to, co velké rodiny, které se přihlásily do seznamu žadatelů o přidělení půdy, mohly osobně vidět sami.
Zpočátku federální zákon neznamená žádná omezení pro rodiny, které se přihlásí do fronty – mít tři děti už stačí k získání volné půdy. V mnoha regionech se však taková omezení stále objevovala. Například velké rodiny mohou vyžadovat potvrzení o příjmu, a pokud překročí určitou částku, odmítnou – říkají, vy sami jste schopni koupit pozemek a postavit dům. V některých regionech je také vyžadováno osvědčení, které uvádí, že rodiče zatím nevlastní jiné pozemky – důvodem odmítnutí se může také stát letní chata nebo zahradní pozemek, i když jen sto metrů čtverečních. Zavádí se také věková kvalifikace – všechny tři děti musí být nezletilé, pokud se nejstarším podařilo vyrůst – to je vše, rodina přestala být velká.
Kromě toho byl zaveden tzv. Požadavek na pobyt, říká právník Dmitrij Zelenský, to znamená, že rodina musí žít v jednom regionu po dobu nejméně 5, 7, a pro Moskevskou oblast a hlavní město – alespoň 10 let. Takové omezení je v zásadě pochopitelné: rodiny z chudých regionů v Moskevské oblasti „přijdou ve velkém počtu“ a stanou se uchazeči o drahé předměstské sto metrů čtverečních, ale v některých regionech je taková kvalifikace nevhodná a stojí za zvážení individuálně, co přesně způsobilo tento krok.
Další zajímavý rys – v některých regionech, například v oblasti Samara, se stal seznam velkých rodin na pořadníku velkým tajemstvím..
Nově registrovaní lidé jsou ve frontě informováni pouze o svém počtu, není však možné zjistit, kdo se před nimi přesně zaregistroval. Ti, kdo jsou na pořadníku, se bojí, že v takové situaci je snadné manipulovat se seznamy a do obvyklých čekacích seznamů přidat „vlastní lidi“ – nikdo to nebude vědět. Na některých místech jsou také zařazeny seznamy bezplatných pozemků a jejich účel, například pro domácí zemědělství nebo stavebnictví, a rodiny s mnoha dětmi si nemohou vybrat.
Například v Kostromě však takové seznamy – čekací listiny a dostupné pozemky – visí na stánku v místní správě a jsou aktualizovány každý měsíc, což vám umožňuje řídit proces přidělování pozemků.
Skandály
Postup registrace velké rodiny byl dokončen a po chvíli obdrží pozemek. Vypadalo by to jako vynikající důvod k radosti. Ukázalo se však, že ne všechny regiony jsou tak hladké.
Nejhlasitější skandál, který se dosud vyskytoval, byl v oblasti Tveru, kde podle neoficiálních údajů měly velké rodiny rozdělovat pozemky, kde v 50. a 60. letech byl odpad pohřben z chemických obřích rostlin na okraji Tveru. V sovětských dobách zde nestavěli, správně věřili, že z toho nepřijde nic dobrého, ale nyní jsou tyto pustiny jen užitečné.
Informace o záměrech úřadů, které vyslovil jeden z architektů a které vyzvedli bloggové, vyvolaly mezi obyvatelstvem veřejné pobouření a pobouření. Úřady tyto plány rychle odmítly a uvedly, že tyto pozemky byly po projednání zamítnuty, a to vůbec kvůli přítomnosti chemického odpadu, ale kvůli nešťastnému umístění a špatné kvalitě samotné půdy. Tverští úředníci slíbili, že budou přísně kontrolovat proces přidělování pozemků a sledovat jejich kvalitu. A architekt, který oznámil plány místních úřadů, tiše rezignoval.
Neméně „úspěšné“ se rozhodli přidělit pozemky velkým rodinám v kazanském regionu – vedle závodu „Radon“, který se zabývá likvidací radioaktivního odpadu. Úřady tvrdí, že radiační pozadí v místě je normální, ale takové sousedství optimismu nepřispívá k čekací listině, navíc mnoho lidí, včetně ruské pobočky Greenpeace, silně pochybuje o spolehlivosti zkoušek..
V oblasti Saratov se stal další významný případ s pozemky pro velké rodiny. Není to tak dávno, rodiny, které dostaly pozemky v regionu, se obrátily přímo do Moskvy se stížnostmi, že jim byly poskytnuty bažiny, hustý les, skládky a hluboké rokle jako pozemek pro stavbu nebo zemědělství..
Vzhledem k tomu, že tento případ získal širokou publicitu a byl opakovaně projednáván v tisku, musely saratovské orgány naléhavě jednat a dohodnout se s rodinami s mnoha dětmi a slíbit jim, že jim poskytnou atraktivnější pozemky.
Kromě toho guvernér oblasti Saratov, Oleg Grishchenko, uvedl, že v této situaci jsou vinni nejen úředníci, ale také lidé na čekací listině, kteří souhlasili s pozemky, které jim byly nabídnuty, aniž by se podívali, bez předběžné kontroly. Nebylo však stanoveno, zda někdo nabídl takovou kontrolu velkým rodinám, nebo se řídil zákonem – „bez předběžné dohody o umístění předmětů“ – jednoduše řekl – podepište, tady je vaše země, blahopřeji. Navíc, jak poznamenal guvernér, všechna místa mají hygienický a epidemiologický závěr o jejich vhodnosti pro výstavbu. Není jasné, jak lze takové závěry dosáhnout na pozemcích, které jsou téměř úplně bažiny se vzácnými keři..
Mnoho saratovských rodin si uvědomuje, že neviděli záměry, které jim byly přiděleny předem – dokumenty byly podepsány v březnu, když v regionu byl ještě sníh, takže velké rodiny musely čekat na teplo, aby mohly cestovat do svého nového přidělení. Teprve poté se dostali k oblastem označeným kolíky a ve skutečnosti spatřili les s větrovkami a bažinou. Podle nich jediná věc, která přišla na mysl při pohledu na takový obrázek, byla, že „úřady nás prostě vysmívají“.!
Velké rodiny v Saratově se nyní vyzývají, aby opustily již získané mokřady a počkaly, až se místní úřady objeví více přijatelných možností. Jak dlouho bude čekat, není známo, protože Alexej Prokopenko, šéf Saratovské administrativy, znovu zdůraznil, že město nemá volnou půdu.
Saratovské rodiny – pouze asi 700 registrovaných ve frontě na půdu – žádají, aby jim byly poskytnuty pozemky, aby se v budoucnu mohla na tomto místě objevit celá vesnice s mnoha dětmi. Problémy s komunikací se tedy snáze řeší a život je mnohem zábavnější. Orgány však dosud neobdržely žádné konkrétní návrhy..
A ve Vladivostoku řekla velká správa, která obdržela pozemek, po každém dešti úplně zatopeném místní řekou, že nemají právo odmítnout – podle zákona to není dovoleno. Přidělené pro vás – nyní udělejte, co chcete, postavte si vlastní odtok vody, dejte stránky do pořádku. Rodina již vypočítala, že příprava takového místa pro stavbu je bude stát mnohem víc než budoucí výstavba domu..
Mimochodem, kazaňským rodinám, které obdělaly pozemky v blízkosti závodu Radon, bylo také řečeno, že se mohou vzdát pozemků ne více než třikrát – pak budou nároční lidé na čekací listině jednoduše odstraněni ze seznamu žadatelů o přidělení.
Skandál skončil poskytováním pozemků velkým rodinám v Krasnojarské oblasti. Přidělené, podle těch na čekací listině, 58 hektarů půdy „pro boj“, se začalo distribuovat vůbec, ale podle principu „pro jejich vlastní“. Navíc od některých velkých rodin požadovaly vstupní poplatky a nájemné, za spravedlivé poznámky – protože země je zdarma – řekli: „ale dostanete ji rychleji.“ Kromě toho půda umístěná v zahradnických sdruženích bude stále stát žadatelům určitou částku – dokud nebudou převedena do soukromého vlastnictví.
Řešení problému je ve vašich vlastních rukou
V Saratově bylo v důsledku diskuse o současné situaci rozhodnuto o vytvoření pracovní skupiny, která bude kromě místních úředníků zahrnovat i zástupce velkých rodin, kteří budou moci osobně kontrolovat proces přidělování pozemků a jejich kvalitu..
Dmitrij Medveděv: Rodinám s mnoha dětmi by měly být poskytovány připravené pozemky, a ne nějaké nepříjemnosti
Iniciační skupina má v úmyslu bojovat za svá práva a v případě potřeby přímo podat žádost na federální úrovni. Na jejich obranu citují slova Dmitrije Medveděva, které úředníci prostě ignorovali – „velké rodiny by měly mít připravené pozemky, a ne nějaké nepříjemnosti.“.
Stejná cesta byla použita v oblasti Tveru. Například ve městě Likhoslavl samotná iniciativní skupina prostudovala katastrální seznamy a vybrala nejlepší variantu – atraktivní pozemky nedaleko města. Velké rodiny jsou spokojeny se samotnými pozemky a nyní mají v úmyslu dosáhnout technické komunikace – dodávka energie, výstavba vodovodního systému atd. Zda místní úřady budou moci na tento účel přidělit prostředky z rozpočtu, není dosud známo, úřady tento rok tento slib nevyřešily, ale první krok byl úspěšný a velké rodiny nemají v úmyslu ustoupit.
A v Tatarstanu se velké rodiny spojily s Anti-Nuclear Society a snažily se uzavřít a odstranit pohřby z jaderného odpadu.
Co bude dál?
Ještě jednou bych rád zdůraznil, že pozemek, i když má velká rodina štěstí a je vhodný pro výstavbu, je komerční a nachází se nedaleko osady – nejedná se o dům, ani o chatu, nebo dokonce o letní chatu. Stále potřebuje něco postavit, vylepšit, to znamená, že je stále velmi daleko od domácnosti. Zároveň podle statistik je 80% ruských rodin s mnoha dětmi pod hranicí chudoby, to znamená, že nemají na výstavbu žádné volné finanční prostředky..
Jak v tomto případě mají šťastní majitelé pozemků v úmyslu využít své bezplatné přidělení? Mnoho naděje na mateřský kapitál, který bude dobrou pomocí v počáteční fázi výstavby, má v úmyslu prodat městské byty za účelem získání finančních prostředků na výstavbu prostorného venkovského domu, plánovat uzavření hypotéky.
Téměř polovina z těch, kteří obdrželi půdu, má v úmyslu ji v blízké budoucnosti použít jednoduše jako zahradní pozemek nebo zeleninovou zahradu – jídlo nebude zbytečné. A ostatní mohou tuto zemi jednoduše prodat – zákon tuto možnost také umožňuje. Ale ať už někdo dá tržní cenu za pozemek zdarma nebo nefunkční rodinu, prodá ji za skromné množství, nebo dokonce za krabičku vodky – velká otázka. Rodiny s mnoha dětmi rozhodně nejsou imunní vůči černým realitním agentům..
Odborníci, úředníci a velké rodiny samy jednomyslně tvrdí, že zákon o přidělování bezplatných pozemků je samozřejmě potřebný. Dnes však potřebuje řadu vylepšení, zdokonalení a změn. Je nutné kontrolovat její provádění na federální úrovni, nedůvěřovat místním úřadům, které se svými zdaleka ne vždy bohatými rozpočty sledují nejjednodušší cestu – rozdávají zdarma to, co samy nepotřebují. Kromě toho je zapotřebí program další podpory pro rodiny, které se rozhodnou postavit dům na přijatých pozemcích – například preferenční hypoteční úvěry. Bez všech těchto vylepšení zůstane federální program přidělování bezplatných pozemků velkým rodinám dalším moderním mýtem, který bude znít krásně, ale nemá nic společného s realitou..
Je to opravdu neemeslný nápad? Jaký to má dopad na bezpečnost a životní prostředí?