Zrušení licencí na stavební činnosti. Co ztrácíme?

Od 1. ledna 2009 je ukončeno udělování licencí na projektování budov a staveb, výstavbu budov a staveb,
Inženýrské průzkumy pro stavbu budov a staveb, vše s výjimkou sezónních nebo pomocných staveb. Doba platnosti dříve vydaných licencí na stavební činnosti se prodlužuje do 1. ledna 2010. To znamená, že během roku budou stavitelé koexistovat dvěma způsoby: s licencemi a bez licencí..

Trochu z historie problému. Stát rozhodl, že do jeho bezprostřední odpovědnosti je hodně a rozhodl se věnovat část svých obav lidem. Tímto způsobem byla zrušena licence na činnost správců a odhadců rozhodčích řízení. Potichu a nepostřehnutelně. Dalším krokem je zrušení licencování auditorských a stavebních činností. A pokud je vše o auditorech v klidu, bez výbuchu emocí na státní úrovni – není tolik auditorů a jejich služeb, Bože, to ví asi pět procent naší populace, pak je situace s licencováním stavebních činností úplně jiná. Oštěpy se zde lámají více než rok za účasti široké veřejnosti, zákonodárců a suverénních lidí a podmínky tohoto zrušení se neustále odkládají! Otázka je skutečně velmi obtížná, nebo spíše velmi zodpovědná. Dejte lidem vědět, co je to licence, ale absolutně každý je obeznámen s konstrukcí nebo jejími plody. Veřejnost je zvláště znepokojena bezpečností vybudovaných zařízení. Každý si myslí, že rozpadající se budovy byly postaveny nelicencovanými stavebními organizacemi, abych to řekl jednoduše – hack. Ovládání stavebních organizací pouze prostřednictvím licenčního úřadu však není vyčerpáno, kromě licencování v současné legislativě existuje ještě sedm (!!!) typů kontroly této činnosti! Takže dítě nezůstane bez dozoru!

Přesně řečeno, licencování samo o sobě není datováno Carem Peaem, zákon o udělování licencí byl přijat ještě nedávno – v roce 2001 a podle
vedoucí federálního licenčního centra dosud nevyvinul svůj zdroj.
Vzpomeňte si na roky, ve kterých začalo licencování, devastaci, která zdědila přechodné období od socialismu k kapitalismu! Konstrukce
průmysl se sotva probudil z nejzávažnější krize, podniky jeden po druhém za penny padly pod kladivo se všemi svými věcmi. Nový
podniky na troskách stavebních fondů měly všechno: personál (i když otlučený perestrojkou), vybavení, technologie. A licenční požadavky, které na ně kladl Gosstroy, byly docela proveditelné.

A co se nyní děje v licencování podniků k provádění stavebních činností? Začněme získáním licence.
Každá společnost, která plánuje zahájit výstavbu, musí získat licenci pro tento druh činnosti. Získání licence pro jakýkoli druh stavební činnosti, a je jich asi 150, zahrnuje:
– dostupnost kvalifikovaných odborníků, kteří jsou schopni řídit proces a znát technologie výstavby;
– dostupnost kvalifikovaných pracovníků v těch specialitách, pro které je vyžadována licence;
– materiální základna s potřebným vybavením a nástroji.

Toto je stručně a ne úplný seznam, pouze hlavní body. Ve skutečnosti přemýšlejte o tom, kde má nový podnik všechny výše uvedené podmínky: základnu, specialisty a pracovníky? Splnění všech bodů za nově organizovaný podnik je blaf! V nejlepším případě bude skupina nadšenců několika lidí a nějaké vybavení. To je jasné všem, včetně licenčního úřadu. Odvážně však udělují licence a poté je stejně odvážně berou pryč – to se nazývá kontrola licencí pro splnění licenčních požadavků. Několik čísel: v letech 2005–2006 bylo zkontrolováno přibližně 100 tisíc organizací stavebního komplexu a u soudu bylo zrušeno 499 licencí.

Stále více nových podniků však získává stavební licence. V této oblasti existuje obrovské množství zprostředkujících firem, které nabízejí své služby, aby urychlily proces udělování licencí. Nabízejí vše, co potřebujete: kvalifikovaní pracovníci, kompetentní stavební inženýři s pokročilými školeními, technici se všemi druhy přijímacích řízení – nemyslete si, že tyto firmy fungují jako náborové agentury, pouze poskytují dokumenty. Ano, pouze dokumenty všech těchto odborníků. Takzvané „mrtvé duše“, pouze v jiné podobě: jsou lidé a jsou naživu, pracují pro sebe, každý ve svém vlastním podniku a často ani nevědí, že jsou neustále přijímáni do různých stavebních organizací, a poté vystřelili…

Každá zprostředkující firma má soubor dokumentů, které rotují déle než jeden rok, pro „mrtvé duše“ dokonce opakovací kurzy, pokud pouze dokumenty splňují požadavky Rosstroy!
Pokud jde o materiální základnu: i zde mají firmy poskytující licenční služby vlastní dokumenty pro vybavení, budovy a struktury. Pro celou materiálovou základnu stačí napsat smlouvu o pronájmu s vlastníkem – licenční požadavky vám to umožňují.
A všechno by bylo pochopitelné, kdyby věděla jen Moskva – kde může sledovat celé Rusko – ne, každý region má své vlastní licenční středisko, federální pobočku odpovědnou za získávání licencí. A nevědí nic o kvalifikovaných odbornících a existujících stavebních základnách v jejich regionu!

Pro netrpělivější žadatele o licence, kteří i když s liberálním přístupem k nim v regionální pobočce nemohou získat licenci, existuje nabídka od moskevských firem, které mohou pomoci vyřešit nevyřešitelný problém v regionu. Cena rozhoduje o všem.

Nyní si představte: licencovaný podnik, který nemá specialisty, žádné pracovníky, žádnou konstrukční základnu, žádné vybavení! Co si přizpůsobí? Lze jim důvěřovat pouze při zametání ulic.
A jak se můžete vztahovat k lákavé reklamě: „Pro ty z vás, kteří nemohou ztrácet čas získáním licencí, můžeme nabídnout koupi ready-made společnosti s licencí“ – výška cynismu! K provádění stavebních prací nemusíte mít nic, máte pouze peníze na nákup podniku.
Proces získání licencí je jasný, ale kam půjde šťastný majitel jednoho, pokud nemá žádný podíl nebo dvůr? A klidně předá svou licenci formou jakéhokoli pronájmu těm podnikům, které mají koho a co postavit, ale nemají licenci. To vše je absolutně technicky vyřešeno jedním tahem pera..

Do firem vydávajících stavební povolení přicházejí horké dny! Všude, kde je inzerováno, že pokud se společnosti podaří získat licenci před 1. lednem 2009, bude bezstarostné s ní existovat do 1. ledna 2010 nebo dokonce déle. A kvůli tomu „déle“ existují důvody, protože naše pravá ruka vždy neví, co levice dělá. V potvrzení toho – slova náměstka vedoucího odboru regionálního rozvoje města Ministerstva pro místní rozvoj Ruské federace Lyubov Tikhovodové, který uvedl, že v letech 2009–2010 budou licence, které vyprší, znovu vydány a prodlouženy. Takové „úžasné“ rozhodnutí dozrálo na ministerstvu pro místní rozvoj. Ministerstvo se domnívá, že pokud se společnost nemůže pohybovat v nových podmínkách, pak by měla dostat šanci a další čas na vyřešení problému a příležitost k práci. Zástupci stavebního průmyslu tak mají šanci obnovit licenci až na začátku, ale do konce roku 2010. No, může se ještě něco změnit…

Zde je takový začarovaný kruh v licencování! Nechci bez rozdílu mluvit o všech stavebních organizacích, ale z velké části všechny podniky následují
tento začarovaný kruh, který rozdává obrovské množství peněz firmám a úředníkům. Takže to vše stojí za to ušetřit? Musím se držet?

Co se nabízí místo licencování? Gosstroy Ruska se snaží všude implementovat systém kvality založený na státních normách GOST R ISO 9000 ve stavebních a instalačních organizacích Ruské federace. Spor však není o certifikaci. Dnes jej lze získat rychleji a levněji než blednoucí licence. Všechno je to o vytváření samoregulačních organizací.

V souladu se zákonem č. 148-FZ ze dne 22. července 2008 „o změnách Kodexu územního plánování Ruské federace a některých legislativních aktů Ruské federace“ od 1. ledna 2009 budou moci stavět hlavní zařízení pouze členové samoregulačních organizací (SRO). Toto SRO přenáší funkce přijetí do práce ovlivňující bezpečnost zařízení pro výstavbu kapitálu a organizaci kontroly. Předpokládá se, že samoregulace může zlepšit stav věcí ve stavebnictví a zvýšit kvalitu a bezpečnost staveniště.

Výše uvedený zákon předpokládá, že tyto SRO budou několika typů: pro provádění průzkumů, projekční práce a přímé provádění stavebních činností. Dnešní praxe však ukazuje, že mnoho stavebních společností se zabývá všemi typy těchto prací. Zákon nedává odpověď na otázku, jak by tyto organizace měly být, rozpustit se a připojit se k různým SRO?

Druhým kontroverzním bodem pro provedení přechodu na SRO je samotné členství, což znamená značný vstupní poplatek a následné
měsíční srážky. Právě proto se odpůrci zrušení licencí stávají jedním z hlavních, kteří je motivují k tomu, že malé a střední podniky budou ze stavební činnosti vyloučeny stavební elitou. V tomto ohledu bude vše záviset na seznamu děl, který bude připsán výlučné kompetenci SRO. Je zřejmé, že malířské práce nebudou klasifikovány jako vstupné, ale malé a střední podniky, které nejsou schopny nést břemeno udržování SRO, na nich nepřežijí.!

Třetím kontroverzním bodem je, jak zajistit notoricky známé zvýšení odpovědnosti SRO za výsledek své činnosti. Existují dva návrhy: vytvořením vyrovnávacího fondu nebo pojištěním stavebních projektů. V zásadě však vyrovnávací fond a výzva, aby měly hodnotu jako pojišťovací. Ale tady mluvíme o příchodu velkých pojišťovacích společností na stavební trh, a v důsledku toho tento přírůstek zvýší samotné náklady na výstavbu. Celkově vzato: vstupné a pojištění povedou k vyšším stavebním nákladům a dopadnou na plece spotřebitele.

A ještě jeden velmi důležitý bod: stávající právní předpisy zdaleka nejsou ideální a je třeba je zlepšit. Odpůrci zrušení licence děsí Ústavní soud, že přijatý zákon není v souladu s normami Ústavy Ruské federace. Ale to vše je proveditelné, stačí čas a zdravý rozum!